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我国大型科研仪器设备管理制度逐渐完善历程

来源:澳门新葡新京官方网站 时间:2019-12-19 16:21 点击:
我国大型科研仪器设备管理制度逐渐完善历程

我国大型科研仪器设备管理制度逐渐完善,但 共享等问题仍然十分突出在计划经济体制下,对于大型科研仪器实行谁购置、谁使用、谁管理 的政策以及其他相关的法律制度,使大型科研仪器设备的使用权与管理权 合一,强化了仪器设备拥有者的管理责任,调动了各单位对大型科研仪器 设备管理和使用的积极性,在大型科研仪器设备极度缺乏的时期,对当时 我国大型科研仪器设备的使用和保护有着重要的意义。而且,随着我国大 型科研仪器设备的增多,我国中央和地方各级机构加强了对大型科研仪器 设备的管理,制定了《国家大型科学仪器中心管理暂行办法》、《国家重点 实验室建设与管理暂行办法》、各地大型科研仪器设备管理办法等一系列 规章制度,我国大型科研仪器设备管理制度逐渐完善起来。
但在市场经济条件下,原有的管理制度阻碍了大型科研仪器设备效率 的发挥,直接导致了我国大型科研仪器使用的低效率。在本项目需求调查 中,20%以上的调査对象认为其单位拥有的大型科研仪器设备的使用效率 在50%以下。如农业与生命科学领域大型仪器的使用效率(以机时统计) 30%以下的占1/3, 30% ~70%的占1/3, 70%以上的占1/3。其中较为主 要的原因是:原有制度造成了大型科研仪器设备的部门(单位)所有、对 外开放与有偿使用的比例较小、共享程度差。主要表现为:(1)对大型仪 器使用实行高额收费,人为制造“高收费壁垒”,把大型科研仪器当作 “摇钱树”;(2)部门与单位所有,对外不公开,拒绝共享;(3)个别课 题组和专家把持着由国家公共财政投人所添置的仪器设备,使其仅限于本 课题组使用,使有限的科技资源不能得到充分的利用;(4)由于维护和运 行费用以及技术服务人员缺乏,无法共享。在本项目所作国家大型科研仪 器设备需求调査中,43%的调查对象认为其单位拥有的大型科研仪器设备 不能共享,28 %的调査对象认为可有条件共享,只有29%的调查对象认为 可自由共享。中国科技信息研究所调査了 1 136台购买原值超过200万元 的大型科研仪器设备的共享状况,383台没有标明是否对外开放,158台仪 器不对外开放;595台仪器对外开放,对外开放的比例达到了 52.38% (但其中只有387台仪器有明确收费标准,仅占总量的34.07%),可见, 我国大型科研仪器设备的共享程度有待进一步加强。
同时,我国大型科研仪器设备运行缺乏制度性的维护和运行费用保 障。一些单位、部门争资金、争设备,项目论证过程不考虑以后大型科学 仪器设备在开机运行时的昂贵费用,运行一段时间后,前期配给的消耗材 料或易损件用完,没有正常的资金来源作保证,轻易不开机,使机器得不 到充分利用;一旦出现故障,其维修或换件的费用没有正常的来源渠道, 仪器设备也只有长期搁置。
另外,我国大型科研仪器设备运行缺乏相应完善的制度以保证专门的 技术服务人员。由于现行的科研评价机制和课题经费管理方式等方面的原 因,科技人员都热衷于主持课题,从事研究。专门从事仪器维护、使用和 开发的专业技术人员,由于地位和待遇低等原因,不能安心于本职工作, 致使我国相当部分开放式专业仪器设备缺乏对专业设备进行良好的操作、 维护并对使用者进行培训、检査监督的技术人员。
为了提高大型科研仪器设备的共享程度和使用效率,近年来国家各部 门在这些方面做了大量的工作,科技部推动了若干大型科研仪器设备共享 网和国家大型科研仪器中心的建设,推动了国家基础条件平台建设,起 草、制定大型仪器共享条例草案等;其他部门和地方也出台了相应的管理 办法等,强化了我国大型科研仪器设备的统一协调和统筹规划,避免了大 型科研仪器设备的浪费,并使我国大型科研仪器设备的共享状况有了较大 改善。但我国大型科研仪器设备的相关管理体系还不完善,缺乏大型科研 仪器设备使用效率评价机制和强有力的多部门协调等机制,体制上也有相 当的障碍,共享等问题仍是我国大型科研仪器设备管理中较为突出的 问题。
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